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《北京市党政领导干部安全出产职责制施行细则》发布

北京日报 2019-06-11 10:09:06

中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于印发

《北京市党政领导干部安全出产职责制施行细则》的告诉

各区委、区政府,市委、市政府各部委办局,各总公司,各人民团体,各高等院校:

经市委、市政府赞同,现将《北京市党政领导干部安全出产职责制施行细则》印发给你们,请结合实践仔细遵循施行。

中共北京市委办公厅

北京市人民政府办公厅

2019年6月4日

榜首章 总则

榜首条 为加强本市各级党委和政府对安全出产作业的领导,健全施行安全出产职责制,实在保证人民群众生命财产安全,全力推动安全展开,依据《中共中心办公厅、国务院办公厅关于印发〈当地党政领导干部安全出产职责制规则〉的告诉》等相关党内法规和法律法规规则,结合本市实践,拟定本细则。

第二条 本细则适用于市、区党委和政府领导班子成员,城镇(大街)党(工)委和政府(办事处)领导班子成员(以下总称党政领导干部)。

本市各级党委作业机关、政府作业部分及相关安排领导干部,各类开发区处理安排党政领导干部,参照本细则施行。

第三条 施行党政领导干部安全出产职责制,有必要以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导,实在增强政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识,结实树立展开决不能以献身安全为价值的红线认识,依照高质量展开要求,坚持以人为本、安全展开,坚持首善规范、依法处理,归纳运用安全出产督察、查核查询、鼓舞惩戒等办法,加强安排领导,强化属地处理,完善系统机制,不断进步应急处理水平和防灾减灾救灾才能,防备化解安全出产危险,全力压减各类出产安全事端总量,有用防备较大事端和社会影响大的事端,坚决遏止重特大事端,促进各级党政领导干部实在承当起“促一方展开、保一方安全”的政治职责,为加强“四个中心”功用建造,进步“四个服务”水平,推动首都高质量展开,加速建造世界一流的谐和宜居之都营建杰出安稳的安全出产环境。

第四条 施行党政领导干部安全出产职责制,应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责,坚持管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产经营有必要管安全。

各级党委和政府首要担任人对本区域安全出产作业负总责,是本区域安全出产榜首职责人,班子其他成员对分担范围内的安全出产作业负领导职责。

第二章 职责

第五条 市、区党委和城镇(大街)党(工)委首要担任人安全出产职责首要包含:

(一)仔细遵循施行党中心以及上级党委关于安全出产的决议计划布置和指示精力,安全出产方针方针、法律法规;

(二)把安全出产归入党委议事日程和向全会、党(工)委扩展会陈述作业的内容,市、区两级党委首要担任人每半年、城镇(大街)党(工)委首要担任人每季度至少安排举办一次会议,研讨处理各类安全出产严峻问题;

(三)把安全出产归入党委常委会、党(工)委会及其成员职责清单,催促施行安全出产“一岗双责”准则,支撑政府依法施行安全监管职责;

(四)加强安全出产监管部分领导班子建造、干部队伍建造和安排建造,健全安全出产监管系统,严厉安全出产履职绩效查核和渎职职责追查,支撑人大、政协监督安全出产作业,统筹和谐各方面注重支撑安全出产作业;

(五)推动将安全出产归入经济社会展开大局,归入国民经济和社会展开查核点评系统,作为衡量全面从严治党、经济展开、安全北京建造、精力文明建形成效的重要方针和领导干部政绩查核的重要内容;

(六)大力宏扬生命至上、安全榜首的思维,强化安全出产宣扬教育和言论引导,将安全出产方针方针和法律法规归入党委理论学习中心组学习内容和干部训练内容。

第六条 市、区政府和城镇(大街)政府(办事处)首要担任人安全出产职责首要包含:

(一)仔细遵循施行党中心、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于安全出产的决议计划布置和指示精力,安全出产方针方针、法律法规;

(二)把安全出产归入政府重点作业和政府作业陈述的重要内容,安排拟定安全出产规划并归入国民经济和社会展开规划,市、区两级政府首要担任人每半年、城镇(大街)政府(办事处)首要担任人每季度至少安排举办一次会议,研讨处理安全出产杰出问题;

(三)安排拟定政府领导干部年度安全出产重点作业职责清单并定时查看查核,催促政府有关作业部分施行“三定”规则中清晰的安全出产职责,支撑、监督政府领导班子其他成员抓好分担职业(范畴)的安全出产作业;

(四)安排树立安全出产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入坚持同步增长,加强安全出产基础建造和监管才能建造,保证监管法律必需的人员、经费和车辆等配备;

(五)严厉安全准入规范,推动构建安全危险分级管控和危险排查处理防备作业机制,依照分级属地处理准则清晰本区域各类出产经营单位的安全出产监管部分,依法领导和安排出产安全事端188bet、查询处理及信息揭露作业;

(六)领导本区域安全出产委员会作业,施行本区域安全出产委员会主任职责,统筹和谐安全出产作业,推动构建安全出产职责系统,安排展开安全出产督察、查核等作业,推动加强高素质专业化安全监管法律队伍建造。

第七条 市、区党委常委会和城镇(大街)党(工)委会其他成员依照职责分工,和谐纪检监察机关和安排、宣扬、政法、安排编制等部分支撑保证安全出产作业,发动社会各界力气活跃参与、支撑、监督安全出产作业,抓好分担职业(范畴)、部分(单位)的安全出产作业。

第八条 市、区政府由担任本级党委常委的政府领导干部分担安全出产作业,城镇(大街)政府(办事处)由担任本级党(工)委委员的领导干部分担安全出产作业,其安全出产职责首要包含:

(一)安排拟定遵循施行党中心、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全出产决议计划布置,安全出产方针方针、法律法规的详细办法;

(二)帮忙党委首要担任人施行党委对安全出产的领导职责,催促施行本级党委关于安全出产的决议计划布置;

(三)帮忙政府首要担任人统筹推动本区域安全出产作业,安排拟定并施行安全出产规划、安全出产方针办法,研讨提出处理安全出产杰出问题的详细办法并安排施行;

(四)担任领导本区域安全出产委员会日常作业,统筹安排布置本区域安全出产重点作业,安排施行安全出产监监察看、督察、查核等作业,催促辅导负有安全出产监督处理职责的部分、派出安排和下级政府仔细施行有关安全出产决议计划布置,和谐处理重点难点问题;

(五)安排施行安全危险分级管控和危险排查处理防备作业机制建造,辅导安全出产专项整治和联合法律举动,施行严峻危险挂牌督办准则,安排查办各类违法违规行为;

(六)加强安全出产188bet系统建造,安排构建统一指挥、高效作业、和谐顺利的188bet机制,牵头安排拟定突发事件应急预案,依法安排或许参与出产安全事端抢险救援和查询处理,仔细施行出产安全事端查询处理挂牌督办准则,安排展开出产安全事端职责追查和整改办法施行状况点评;

(七)统筹推动安全出产社会化服务系统建造,培育展开安全出产社会安排,活跃推动安全出产诚信系统建造,安排施行安全出产范畴守信联合鼓舞和失期联合惩戒,充分发挥商场在安全出产社会处理中的效果;

(八)统筹推动安全出产教育训练、科技支撑和信息化建造等作业,安排展开群众性安全出产宣扬教育活动,鼓舞和支撑安全出产科技研讨,推行应用先进适用技术和成熟经历,推动构建全市一体化安全出产信息化渠道;

(九)强化安全出产社会监督和告发作业,鼓舞企业职工、新闻媒体、社会公众监督和告发各类安全事端及安全危险。

第九条 市、区政府和城镇(大街)政府(办事处)其他领导干部安全出产职责首要包含:

(一)安排分担职业(范畴)、部分(单位)遵循施行党中心、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全出产的决议计划布置,安全出产方针方针、法律法规;

(二)安排分担职业(范畴)、部分(单位)健全和施行安全出产职责制,将安全出产作业与事务作业一起安排布置、一起安排施行、一起监监察看;

(三)辅导分担职业(范畴)、部分(单位)把安全出产作业归入相关展开规划和年度作业计划,从职业规划、科技立异、工业方针、法规规范、行政许可、财物处理等方面加强和支撑安全出产作业;

(四)统筹推动分担职业(范畴)、部分(单位)安全出产作业,每年定时安排剖析安全出产局势,及时研讨处理安全出产问题,支撑有关部分依法施行安全出产作业职责;

(五)安排展开分担职业(范畴)、部分(单位)安全出产专项整治、方针处理、应急处理、违法违规出产经营行为查办等作业,推动构建安全危险分级管控和危险排查处理防备作业机制;

(六)统筹安排拟定分担职业(范畴)、部分(单位)突发事件应急预案,分担职业(范畴)发作出产安全事端时,依照有关规则安排指挥现场救援和蔼后处理作业,催促分担职业(范畴)、部分(单位)活跃支撑合作事端查询处理作业。

第三章 查核查询

第十条 把各级党政领导干部施行安全出产职责状况归入党委和政府监察督办重要内容,同时进行催促查看。

第十一条 树立完善市、区两级党委和政府安全出产督察作业准则,市、区两级党委和政府应当采纳定时和不定时督察相结合的方法,加强对下级党(工)委、政府(办事处)和同级党委作业机关、政府作业部分的安全出产督察,推动安全出产职责办法施行;将督察成果作为对被督察区域党(工)委和政府(办事处)领导班子及有关领导干部查核、奖惩和运用的重要参阅。

第十二条 树立完善各级党委和政府安全出产职责查核准则,对下级党(工)委、政府(办事处)及同级相关政府作业部分安全出产作业状况进行全面点评。各级安全出产委员会办公室担任查核作业的安排施行,并将查核成果陈述同级党委和政府,抄送纪检监察机关和安排人事、宣扬、政法等有关部分;有关部分应当将查核成果与党政领导干部履职鉴定挂钩。

第十三条 在对各级党委和政府领导班子及其成员的年度查核、方针职责查核、绩效查核以及其他查核中,应当查核其施行安全出产职责状况,并将其作为确认查核成果的重要参阅。

各级党委和政府领导班子及其成员在年度查核中,应当依照“一岗双责”要求,将施行安全出产作业职责状况列入述职内容。各级安全出产委员会办公室担任安排对党政领导干部施行安全出产作业职责状况进行归纳查核鉴定,鉴定成果作为党政领导干部年度查核的重要参阅。

第十四条 党委安排部分在查询党政领导干部拟任人选时,应当查询其施行安全出产作业职责状况。

有关部分在引荐、评选党政领导干部作为奖赏人选时,应当查询其施行安全出产作业职责状况,触及需证明其安全出产作业职责施行状况的,应当书面寻求应急处理部分定见。

第十五条 施行安全出产职责查核状况揭露准则。定时采纳恰当方法发布或许通报党政领导干部安全出产作业查核成果。

第四章 赞誉奖赏

第十六条 对在加强安全出产作业、承当安全出产专项重要作业、参与抢险救助等方面作出显著成绩和重要贡献的党政领导干部,上级党委和政府应当依照有关规则给予赞誉奖赏。

第十七条 对在安全出产作业查核中成绩优秀的党政领导干部,上级党委和政府依照有关规则给予记功或许嘉奖。

第五章 职责追查

第十八条 各级党政领导干部在施行安全出产作业职责中存在下列景象之一的,应当依照有关规则进行问责:

(一)施行本细则第二章所规则职责不到位的;

(二)阻遏、干与安全出产监管法律或许出产安全事端查询处理作业的;

(三)对迟报、漏报、谎称或许瞒报出产安全事端负有领导职责的;

(四)依据事端查询处理陈述,因施行职责不到位,对发作出产安全事端负有领导职责的;

(五)对安全出产督察过程中发现的严峻问题整改施行不到位负有领导职责的;

(六)有其他应当问责景象的。

第十九条 对存在本细则第十八条景象的职责人员,应当依据状况采纳通报、诫勉、停职查看、调整职务、责令辞去职务、降职、革职或许给予党纪政务处置等方法问责;涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法查询处置。

第二十条 严厉施行安全出产“一票否决”准则,对因发作出产安全事端被追查领导职责的党政领导干部,在相关规则时限内,撤销查核评优和评选各类先进资历,不得提升职务、等级或许重用任职。

第二十一条 对因渎职行为或安排指挥出产安全事端救援、善后处理作业不力,导致出产安全事端人员伤亡和经济丢失扩展,或许形成严峻社会影响负有首要领导职责的党政领导干部,应当从重追查职责。

第二十二条 对自动采纳补救办法,削减出产安全事端丢失或许拯救社会不良影响的党政领导干部,能够从轻、减轻追查职责。

第二十三条 对职责范围内发作出产安全事端,经查实现已全面施行了本细则第二章所规则职责、法律法规规则有关职责,并全面施行了党委和政府有关作业布置的,不予追查有关党政领导干部的领导职责。

第二十四条 各级党政领导干部对发作出产安全事端负有领导职责且渎职失责性质恶劣、后果严峻的,不管是否已调离转岗、选拔或许退休,都应当严厉追查其职责。

第二十五条 施行安全出产职责追查,应当依法依规、脚踏实地、客观公平,依据岗位职责、履职状况、履职条件等要素合理确认相应职责。

第二十六条 存在本细则第十八条景象应当问责的,由纪检监察机关、安排人事部分和应急处理部分依照权限和职责别离担任。应急处理部分应当及时将作业中发现的问责头绪,移交纪检监察机关或许安排人事部分,并活跃合作展开问责查询。需求给予党纪政务处置的,由纪检监察机关依照有关规则处理;需求给予停职查看、调整职务、责令辞去职务、降职、革职等处理的,由安排人事部分依照有关规则处理;需求给予通报、诫勉处理的,由各级党安排及纪检监察机关、安排人事部分依照有关规则处理。

纪检监察机关、安排人事部分和应急处理部分应当树立健全党政领导干部安全出产职责追查的交流协作机制。

第六章 附则

第二十七条 本细则由中共北京市委担任解说,详细解说作业由市应急局会同市委安排部承当。

第二十八条 本细则自发布之日起施行。

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